【48812】【普法事例】延津县某实业公司诉新乡市生态环境局环境行政处分案

  2017年12月，延津县某实业公司就其修建废物循环运用建造项目向延津县开展和变革委员会恳求存案并取得存案证明。2019年4月，该公司针对其修建废物循环运用建造项目向新乡市生态环境局进行报批未获经过。同年9月至10月，该公司在未一起建造污染防治设备的情况下建成该生产线日新乡市生态环境局对该公司修建废物循环运用建造项目未经生态环境部分批阅私行建造一条碎石生产线并投入生产的违背法律规则的行为及破碎生产线未配套建造污染防治设备的违背法律规则的行为作出处分决议，责令延津县某实业公司中止环境违背法律规则的行为，处以罚款六十万元。该实业公司对该处分决议不服，提起行政诉讼，恳求吊销该处分决议。

  郑州铁路运输法院一审以为，新乡市生态环境局确定延津县某实业公司存在修建废物循环运用建造项目未批先建及环境保护设备未一起规划、一起施工、一起运用而投入生产的违背法律规则的行为，确定现实清楚。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款及《建造项目环境保护法令》第二十三条的规则，新乡市生态环境局对延津县某实业公司作出的处分决议适用法律正确，量罚妥当，判定驳回延津县某实业公司的诉讼恳求。该实业公司不服，提起上诉。郑州铁路运输中级法院依法驳回上诉，维持原判。

  本案系企业因违背建造项目环境影响评价准则及违背建造项目污染防治设备“三一起”规则遭到行政处分而引发的行政诉讼。环境影响评价准则及环境污染防治设备“三一起”准则是我国预防性环保方针的重要表现。环境影响评价准则可提高建造项目的科学性，下降因规划、布局不合理对周围的环境形成的不良影响，而污染防治设备“三一起”准则，将环境保护落实到项目建造中及投产运用后的全过程。违背这两项环境保护准则，应当依法承当对应的法律责任。本案中，延津县某实业公司所申报的修建废物循环运用项目既是资源节省运用的环保项目，自身也易发生严峻的空气污染、噪声污染、水污染问题，但该实业公司违背法律规则，未经批阅私行建造碎石生产线，未一起建造污染防治设备即投产运用，严峻违背我国环境保护法律准则。新乡市生态环境局依法予以查办，处分恰当。郑铁两级法院经过司法检查，精确查明现实，依法支撑行政机关作出的行政处分决议，表现了人民法院保证环境保护法律准则贯彻落实所发挥的审判职能作用。