在线访谈 群众最关心的问题 省自然资源厅详解设施农业用地管理

  近日，贵州省自然资源厅党委委员、副厅长吴月平到省人民政府网接受在线访谈，并回答网友提问。访谈主要内容如下：

  国家和省里面先后出台文件，推动设施农业用地管理，那么什么是设施农业用地？

  根据国家相关规定，设施农业用地是指农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地；畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。

  开展设施农业用地监管，既是为保障设施农业的合理用地需求，支持现代农业高水平质量的发展，更为了制止借设施农业用地之名行非农建设之实的违法违规用地情况，促进我省现代农业健康发展。比如，我们在日常监督管理过程中，发现有借设施农业用地开设农家乐，康养等娱乐休闲场所，占用和破坏耕地，其实就是借设施农业用地之名行非农建设之实。

  分畜禽养殖和水产养殖类、作物种植类两个方面，一方面对于畜禽养殖类和水产养殖类的设施农业用地项目来说，生产设施包括养殖的圈舍、池塘、养殖车间苗种孵化厂房、饲料存储投放、进排水渠道等，也包括场区内的通道和绿化隔离带。辅助设施包括与生产直接关联的粪污处置、检验检疫检测、疫病防控、冷冻保鲜、病死畜禽隔离、洗消转运等设施用地及必要的管理用房用地。

  另一方面作物种植类设施农业用地项目的生产设施是指未利用地表耕作层，直接用于种植和育种育苗的温室、大棚等设施用地。辅助设施包含为生产服务的看护房、检验检疫检测、病虫害防控、农资农机存放场所，与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、副产品处理、产品转运等设施用地。

  在这一次的《通知》中，明确规定了设施农业属于农业内部结构调整，能够正常的使用一般耕地，不需落实耕地占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，能够正常的使用永久基本农田；破坏耕地耕作层的，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。

  那么设施农业用地怎么备案？在哪里备案？要哪一些资料和手续？也请您跟我们详细说一下。

  设施农业用地选址经同意后，经营者与集体经济组织协商签订用地协议，由经营者或农村集体经济组织将用地协议和建设方案向乡镇政府备案，备案信息应包括生产设施用地、辅助设施用地、耕作层破坏、永久基本农田使用及补划地块的拐点坐标等，具体以各县、市、区关于设施农业用地管理的文件为准。

  不能用于建住宅、私家庄园、别墅，不能用于餐饮、娱乐、康养等经营性用途，以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销、农业科普、体验等教育展览用地，必须依法依规办理建设用地审批手续。

  对于设施农业用地有效期届满，不会再使用或续期申请未通过的，如何完成土地复垦，恢复土地的原用途？

  设施农业用地有效期届满，经营者确需接着使用的，须按程序办理续期备案手续。不再使用或续期申请未通过的，由乡镇政府会同村级组织，监督经营者落实土地复垦义务，确保恢复土地原用途。

  接下来我们进入网友提问环节：网友“暴打柠檬”提问，我在老家承包了十几亩的土地种植粮食，现在想在旁边的荒地上建设一个1000平米的晒谷场，这符合政策规定吗？

  按照我省《关于设施农业用地管理有关问题的通知》的规定，为作物种植生产直接关联的烘干晾晒等辅助设施是可以纳入设施农业用地管理，从事规模化种植的，辅助设施用地规模应控制在作物种植培养面积的3%以内。十几亩规模化的种植，1000平米超过了标准上限，建议按规定的比例合理修建晒谷场等辅助设施的面积。

  网友“蜡笔小星”提问，我们现在准备建设一个养鸡场，但是去乡政府备案的时候，乡政府说他们占用永久基本农田的比例超标了，不能备案也不能建设，遇到这一种的情况该怎么处理？

  养殖设施农业用地原则上不可以占用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，占用永久基本农田的比例需控制在养殖设施用地的15%以内。您准备建设的养鸡场超过比例的话可与乡镇府对接重新选址，尽量利用荒山荒坡等未利用地和农村集体建设用地，尽可能的避免占用坝区耕地和永久基本农田。

  网友“淘淘乐”提问，吴厅长您好，我在办理设施农业用地备案的过程中被要求提供我所建设的设施农业用地的坐标图形，请问这一项资料该怎么获取？

  这位网友你好，设施农业用地的生产设施用地、辅助设施用地、破坏耕作层、永久基本农田使用及补划等地块的拐点坐标是备案的基本资料，需联系有测绘资质的单位或公司进行实地测量获取，拐点坐标所使用的坐标系统应为2000国家大地坐标系。

  网友“农夫爱吃鱼”提问，吴厅长您好，我有一片果园，能否修建一些房屋给采摘果子的游客作为吃饭休息的场所，能否按照设施农业用地的辅助设施进行备案？

  这位网友你好，吃饭休息的场所是不能按照设施农业用地进行备案的。按照我省《关于设施农业用地管理有关问题的通知》的规定，各类农业园区中涉及建设餐饮、住宿、会议、停车场、农产品加工及交易、科研、展销等用地应依法依规按建设用地管理。

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